作者
詹姆斯·斯特里克兰&约翰逊创造者

文摘

在过去的两年里,美国和英国都有追求完全不同的政策措施来消除传统教育之间的性能差距,高、低水平的学生团体。在美国,这些措施包括最近的变化,不让一个孩子掉队,国家学习标准的实现。在英国,措施包括建立新的国家资助的,非营利的“免费学校”,不受传统的国家规定。本文研究和比较了两国的改革。而在美国和英国教育管辖权似乎越来越集中在国家政府,英国改革允许更少的监管和更大的课程散度。

提交

2002年1月8日,美国总统布什(George w . Bush)签署成为法律,不让一个孩子掉队法案》(NCLB)。本法是八分之一修订和主要修订的初等和中等教育法案(ESEA) 1965。[我]NCLB法案的主要目标之一是消除一个巨大成就差距传统高——和成绩差的学生团体。(二)尽管在两党以压倒性优势通过协议在美国国会两院,然而,NCLB成为highly-polarizing问题。

根据国会无所作为和从教育者越来越多的批评,奥巴马政府的无效部分NCLB通过提供国家豁免,以换取替代改革。在这些改革是实现学习的标准由全国州长协会和全美州首席教育官理事会。在一年内被释放在2010年6月,45个州和哥伦比亚特区的采取了《共同核心州立标准》:一本150页的文档,建立grade-specific学习目标为k - 12学生数学和语言艺术。[3]各州采纳这些标准以获得额外的力争上游的竞争点,NCLB法案豁免的资格管理和保证持续供应联邦标题为k - 12我资金的公立学校。

至于国民教育课程、转换也发生在英国。保守党在选举胜利2010年5月,国会通过了一个广泛的法律,允许对公立学校的变换成半自治的“学院”,基本上不受监管的机构“免费学校。“保守党的院校主要平台位置赢得大选之前采取行动。因为学业表现评级下降的国际排行榜和缩减公共收入,该法案的目的是提高英国最弱势学生群体的教育机会和更有效的利用国家支出。[iv]

所免费学校建立的民营机构组的父母,教师,管理员或慈善机构。他们管辖之外运作当地教育部门和锻炼更大的自由裁量权在雇佣协议和教学方法。由中央政府直接资助在威斯敏斯特,检查学校当局,不收取学费。[v]2011年9月,24所免费学校开始运营在英格兰与其他应用程序等待审查由教育部长。(vi)就读此等一些学校前独立(私人)当别人是全新的学校。几个开设了伦敦和几乎所有的新闻在各领域的这些学校都位于英语,城市地区。

尽管有几乎相同的目标,最近在美国和英国教育改革措施已经开始在不同的通路。虽然两国集中教育政策向中央的政府管辖,英格兰一直在追求一种政策,允许更大的课程多样化在公立学校。实质性解释这些不同的政策是两个国家包含了非常不同的体制结构。而美国相对强劲的联邦宪法秩序下运作,英国是受中央议会的统一的规则。在过去的20年中,政治过程在两个政权导致了不同的改革。决定当代政策变化将会带来更高的学术成就需要几年的数据收集。无论如何,改革的直接散度之间的两个世界上最稳定的国家和发达民主国家展示了不同的选举机构的影响。

当代美国教育改革的根源的2000年代早期,布什政府的努力。NCLB法案的通过,美国的公立学校必须衡量他们的学生学习通过使用国产开发标准化的测试。这些测试每年管理之间的第三和第八的成绩和至少一次在十年级之后。[7]法律的主要目标之一是消除白人和少数民族学生之间的成绩差距。美国教育部(ED)将学生分成种族和社会经济子组和学校接受联邦资金受到严厉的制裁措施,如果任何一个的子组没能证明每年测试成绩提高。(八)预计到2014年,所有学生子组表现在阅读和数学年级水平。(第九)因为NCLB,全州(联邦)学习标准和标准化考试成为了首席意味着诊断主要学生群体中的表现不佳。

NCLB的影响是深远的。在2003年,54.4%的美国90000所公立学校收到标题我ESEA下拨款,联邦政府的“最大项目支持小学和中学教育。”[x]这些学校被NCLB特别影响。他们被要求实现“年度进步”(AYP)通过提高所有学生的测试性能所需的子组,建立起每年增加。[xi]学生群是划定主要由种族和经济背景,还包括有特殊学习障碍的儿童和那些学习英语作为第二语言。(十二)大多数学校在南卡罗来纳州,例如,17日或21日子组(尽管一些多达37)。(十三)而ED每年允许各州建立所需的阅读和数学能力的提高,所有的州都要求获得完整的精通所有2014年子组。(十四)This requirement ensured that it became increasingly difficult for schools to obtain AYP status and avoid severe repercussions.[xv]到2011年创纪录的48%的美国公立学校没有达到传达出来。(十六)在南卡罗莱纳州,这个数字增加到76%。(十七)

在2011年的夏天,由于国会无所作为和越来越多的教育者和政府部门的投诉,奥巴马政府行使行政权力由单方面改革法案。教育部长阿恩•邓肯宣布新的豁免将授予各州。(十八)豁免了最艰苦的规定NCLB-obtaining AYP状态和完成2014 -而不是在阅读和数学能力要求州采纳“大学,事业预备标准”和公平地分配有效教师”学校。“第十九州也必须同意主办“教育改革白宫的喜爱更严格的教师评价系统程序解决成绩差距…。”(xx)2012年2月,南卡罗来纳教育部提交豁免请求。(第二十一章)The request was approved within five months and allows the state to use an older, pre-NCLB evaluation system that holds schools accountable for student test performance.[xxii]截至2011年12月,39个州、哥伦比亚特区和波多黎各都提交豁免请求或发展计划。(二十三)在2012年的夏天,豁免被授予33个州而NCLB法案规定分别取消了其他几个人。

代替发展需要“大学,事业预备标准”,45个州和哥伦比亚特区的采用《共同核心州立标准》(CCS)。文档最初是由全国州长协会和全美州首席教育官理事会发表在6月2日,2010年。(二十四)指出采用CCS在两个月内发布被授予额外的点参加奥巴马政府力争上游(RttT)赠款方案。(第二十五章)虽然埃德并未直接参与的创建标准,获得超过3.3亿美元的RttT资助两个财团开发标准化测试基于CCS。[26]标准包括阅读和指示哪些技能的学生将掌握在每个年级平均水平。[29]而关于CCS不指导教师如何教,私营企业已经开始营销课程计划故意设计来满足新标准的要求。(第二十八章)

经济衰退,预算限制鼓励政府机构争夺RttT赠款和迅速采用CCS:从而避免不必要的成本,尝试发展“大学,事业预备标准”,否则可能没有被授权的。[制造]白宫威胁要退出冠军我资金如果不采用这些标准。[xxx]Amidst a divided State Board of Education and Education Oversight Committee (EOC), South Carolina adopted the CCS in July 2010 and is currently preparing for implementation.[xxxi]这需要略微调整国家的31个学院和大学教师培训项目,其中包括在南卡罗来纳大学哥伦比亚。(第十七届)bob官方体育登陆

国家学习标准的出现结束了一个时代的五十个不同的课堂标准和课程。有些乏味采用CCS表明各州都倾向于发明自己的教育问责制度。前两年的流逝NCLB, 39个州举行了学校对学生成绩负责。(第三十三章)在通过联邦法律的相互矛盾的信号来自这两个国家部门和联邦当局。(会)在肯塔基州,例如,相当数量的学校经常获得AYP地位但未能达到质量目标状态。(第45)而申请豁免联邦规定,南卡罗来纳要求回复到pre-NCLB问责制衡量学生表现。[38]采用CCS南卡罗来纳州的当选议员不再有能力轻松地修改学生被教导。采用CCS大幅减少的权威状态转换端,这样的议员组成部分。[37章]而采用的确切影响因州而异,弗吉尼亚,德克萨斯和其他几个人选择继续自己的基准。[xxxviii]

在英国,这种宪法主权的担忧地方政府最终无效。虽然威斯敏斯特宫的议会更大的权力下放总成在威尔士,苏格兰和北爱尔兰,这种权力下放法律逆转。[xxxix]北爱尔兰议会有着特定的历史被停职,威斯敏斯特议会开会反复。这种模式在很大程度上是由于并发症的民族主义“麻烦”。(xl)目前确实有很大程度上的自治在英国地区议会(苏格兰议会是最强的三个),最高权力掌握在伦敦。地区议会的权威征收和收税,举例来说,是极其有限的。[xli]因此,统一的英国议会收集更大份额(90%以上)的所有税收收集全国比美国联邦国会(大约65%)。(四十二章)教育政策,然而,地区议会已获得很大程度的自治权。许多院校的2010的规定并不适用于威尔士、苏格兰、北爱尔兰和确实没有“免费学校”可以在这些地区找到。

英国动荡的历史教育改革反映了议会政府可以制定的效率变化。因为行政和立法的功能都是局限于一个身体这样的宪法框架内,改变现状就更容易通过大多数掌权。相对于麦迪逊制衡,权力在英格兰是党内集中更多,可以形成一个在议会赢得联盟。例如,在没有明显多数的光在2010年5月选举后的三个主要政党,两党多数联盟形成了双方的政策改革。在赢得议会的控制权,保守党和自由民主党的联合政府对英国福利国家改革的各个方面。当工党控制议会多数在前几年,替代改革是青睐。事实上自第二次世界大战以来,各种措施实现了新成立的政府寻求纠正对方的错误。英国教育政策相应地经历了摆动的波动。[xliii]学院行为成功实施的一系列措施在整个20世纪,包括1944年的教育法案建立英格兰三方的学校体制,转变成全面的教育,开始在1970年代和1960年代。今天有8种以上的公立学校在英国每成立各种柜前的政策举措。(赛事)学校行为的证据是“加速侵蚀”共同(孔隙)的25年前开始在英国上学。^(xlv)它反映欧洲其他改革措施(特别是在瑞典)强调家长的选择。^(第46)

在当前由保守党和自由民主党联合,来自两党的改革被包括在学校的行为。而保守的教育部长Michael Gove似乎适合免费学校提取利润的想法(从而可能鼓励建立和改进的增加这样的学校),副首相尼克•克莱格阻止了暴利,威胁退出继续自由民主党对法案的支持。此外,克莱格迫使联合限制免费学校的地方有需求增加学生的地方和地方的选择是有限的。虽然是官方的政党自由民主党的政策反对免费学校,被“初级伙伴”在联盟视他们默许一些问候。经常妥协是必要形成可行的联合协议。(因)

在新建立的免费学校学院,学校资金不再是通过当地政府。这非常不同于大多数公立学校如何在英国经营:与当地官员直接从威斯敏斯特收到资金再分配到邻近的学校。当地政府可能会提供辅助服务,但真正将大部分资金直接转嫁给学校。免费学校非常不同,因为他们签订融资合同的办公室在英国教育部部长。这样的协议削弱当地官员将这些学校的权威的直接监护下威斯敏斯特。[xlviii]

虽然在美国联邦政府的标题我资金已经与越来越多的先决条件,这种直接融资在英国免费学校基本上不受监管。与采用“大学-和事业预备标准”,免费学校允许偏离离开英国国家课程。在西伦敦免费学校的情况,例如,当地家长选择学校形成一个基于古典文科课程在当地综合学校(没有找到)。这包括强制性的拉丁直到14岁和阅读经典,典型的西方文本。[xlix]在东伦敦金丝雀码头的大学,这样的灵活性相当于更多的基督徒的教育,强调个性和美德。[l]大多数免费学校,然而,是主流学校提供课程与当地的综合学校。在许多情况下,因为这样的免费学校保留学生在十二岁之前,他们坚持国家课程,以减少问题的同化为学生进入更高级的公立学校。尽管收到钱直接从议会,学校仍然是“免费”从不同国家规定以及有关的招聘实践。融资合同教育部长的办公室重新每七年,等待继续从议会的政治支持。

而在美国,政策变化需要政府通常是两个或两个以上部门的批准,类似的变化在英国更容易通过政府的一个分支。虽然几乎所有的原始职责国会上议院(参议院)一直是多年来,英国逐渐减少自身的权威参议院(上议院)。这是通过一系列的行为在20世纪,进一步集中在下议院的权力。(李)这种权力集中最终允许不同的橱柜制定严厉的政策变化(如学院法案)在很短的时间。它可能是合理的,尽管奥巴马政府的单边行动,国家政策变化在美国比在英国仍然是不容易完成。这种差异在两国的宪法由Walter Bagehot突出强调,伍德罗·威尔逊,罗伯特·达尔。[*]

最终,选举机构允许迥异的教育政策在美国和英国。联邦制度下的机构检查,政策制定者们被迫现有的法律框架内工作来改变现状。相反,英国的政策制定者能够无视法律,而是追求政策前完全不同。政党在国家都受制于政治利益在他们各自的议会,英国议会制度的选举机构允许更大的灵活性。2010年学院法案下,新学校的课程可能会在几年内出现。在CCS和行动是为了减少教育成就少数民族之间的差距,改革出现的两组截然不同的体制结构朝着这个目标,采取完全不同的步骤。实证结果的设置还有待观察。

(*)请见Bagehot专栏,英国的宪法(1867);威尔逊,国会政府(1885);达尔,民主理论的序言(1956)等等。